美国和印尼正在讨论镍贸易协定，拜登想“带私货”施压。“印尼总统佐科·维多多(Joko Vidodo)将于当地时间13日在白宫下午茶时与美国总统拜登讨论推进矿产资源合作。两位领导人还将于本周晚些时候前往旧金山参加亚太经合组织会议。
印度尼西亚官员今年频繁向美国伸出橄榄枝。今年4月，负责自然资源和投资监管的部长潘查坦(Pandjaitan)提到，他的国家希望与美国就镍和其他电动汽车关键电池原材料达成有限的自由贸易协定。9月，印尼政府明确希望印尼相关产品的出口能够受到美国《降低通胀法案》的保护，并要求与美方就关键矿产贸易协议进行谈判。
《降低通货膨胀法案》是拜登政府去年8月签署的一项法律，旨在增加清洁能源的使用，以应对气候危机。其中，拜登政府对电动汽车的未来做出了承诺，希望到2030年，电动汽车的销量能够占到所有新车销量的50%。
今年3月，美国财政部发布了一份关于法案中清洁能源汽车新条款的拟议规则制定的通知。该条款要求电动汽车电池所含的很大一部分关键矿物质必须在美国或与美国签署自由贸易协定的国家提取或加工。只有这样，电动汽车公司才能获得每辆电动汽车3750美元的税收抵免。
2023年，美国政府要求电动车电池中与美国相关的矿物价值占40%，到2027年，这一比例将提高到80%。
作为镍的主要生产国，印尼没有与美国签署自由贸易协定。
根据美国地质调查局的数据，印度尼西亚已探明的镍储量总计2100万吨，几乎占世界总储量的四分之一。镍矿开采和冶炼行业已成为印尼经济的重要组成部分。自2020年印度尼西亚政府禁止出口加工矿石以保护其经济以来，数十亿美元的投资流入了该国。
镍是电动汽车电池的重要原料。由于替代品有限，需求旺盛，全球电动汽车制造商高度依赖印尼。预计2022年，镍行业的全球市场规模将为335亿美元。ANZ的索尼·活女神说，在过去的四年里，印度尼西亚镍产量的全球份额从不到20%增加到近50%，甚至发达市场的买家也不得不从印度尼西亚采购。
美国没有镍冶炼厂，唯一的镍矿也将在几年后关闭。拜登政府需要为国内电动汽车产业的发展铺平道路。
但消息人士称，拜登政府对印尼国内的环境问题、社会和治理标准不满，正在研究如何进行下一步行动。目前，讨论的重点是如何减少镍矿开采和生产对环境的影响。
印尼政府也做出了相应的努力。维多多总统表示，应加强对镍矿的管理和控制，以确保矿工的权利得到保护。未来，只有坚持使用可再生能源供电的新冶炼厂将获得许可证，正在使用煤电的工厂也将在不久的将来转型为可再生能源供电。此外，印尼政府还禁止工厂将尾矿倾倒入海，并要求工厂对枯竭的矿山进行重新造林。
事实上，拜登政府对电动汽车的限制一直被批评为贸易保护主义。日本《朝日新闻》认为，美国滥用保护国家安全的名义，加剧了贸易保护主义在全球的蔓延。
世界贸易组织规定，除国家安全考虑外，禁止各国为发展本国贸易而歧视任何进口产品。但美国以保护国家安全为由，只对自己和签订协议的国家免税，实际上却破坏了国际贸易规则。
如果其他国家采取这种措施，将进一步加剧国际贸易争端，打击国际分工的效率。
印尼发展潜力巨大，是东南亚人口最多的国家和最大的经济体。2022年，印尼GDP是越南的3倍多，同比增长5.31%，在东盟十国中排名第一。
在“一带一路”倡议下，中国和印尼达成了长期合作。中国在印尼建设的雅万高铁经过7年的建设和测试，于今年10月投入商业运营，极大地方便了当地居民的出行，有利于当地的商业发展。
拜登政府希望在与印尼的合作过程中排除来自中国的产品。在拜登和维多多的会晤中，消息人士透露，拜登政府希望将任何在印度尼西亚生产但在中国加工的镍排除在贸易协定之外。"